为完善并统一境内企业境外直接上市相关跨境资金管理宏源证券，提升境内企业跨境融资便利化水平，扎实推进高水平对外开放，中国人民银行、国家外汇管理局近日起草《关于境内企业境外上市资金管理有关问题的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），自5月23日起向社会公开征求意见。
“《通知》为境内企业境外上市带来的核心好处是效率、便利、风控和信心，将推动我国资本市场开放从‘量的突破’迈向‘质的提升’。”南开大学金融学教授田利辉认为，为企业境外上市提供制度保障，不仅有利于增强市场活力，还将推动中国资本市场在全球化竞争中占据更有利位置。
近年来，中国人民银行、国家外汇管理局持续推进金融高水平开放，完善本外币一体化的跨境资金管理。业内人士认为，目前境内企业赴境外上市的人民币和外币跨境管理政策不统一宏源证券，有必要基于《国家外汇管理局关于境外上市外汇管理有关问题的通知》优化本外币一体化的管理办法。而且，中国证监会对境内企业赴境外上市以及H股“全流通”的管理由审批制变为备案制后，也有必要同步更新汇兑环节的资金管理政策。
《国家外汇管理局关于境外上市外汇管理有关问题的通知》实施已逾10年，经营主体反映在登记时间要求、账户使用、资金汇兑等方面有待进一步提升便利化。为回应市场诉求，结合前期银行办理境外上市登记业务在北京、上海、广东等12地的试点情况，中国人民银行、国家外汇管理局拟对现行政策进行优化，支持境内企业在国际金融市场高效融资。
具体来看，《通知》共二十六条，主要内容包括四方面：一是统一本外币管理政策，境外上市募集资金、减持或转让股份等所得可以外币或人民币调回，相关资金均可使用资本项目结算账户汇出入；二是企业募集资金境内使用和外汇风险管理更为灵活便利，境外上市募集资金以外币调回的可自主结汇使用；三是简化管理程序，放宽登记时限要求，除上市企业回购、境内股东增持外，将境内企业境外上市相关登记的办理方式，由在外汇局办理调整为银行直接办理，将发行上市、增发登记时限由15个工作日延长为30个工作日；四是进一步规范募集资金管理，境外上市募集资金、减持或转让股份所得资金原则上应汇回境内，股东因增持汇出资金如有剩余或交易未达成时，应及时汇回境内，考虑到企业存在境外使用的合理诉求，明确如果在境外上市前已获得发改、商务等业务主管部门批复或备案文件，也可留存境外开展境外直接投资、境外放款等业务。
前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，《通知》从资金管理的各个环节为企业境外上市提供了便利，将进一步推动A股公司赴港上市。企业在资金调回、使用和管理上更加灵活，能够更好地规划上市后的资金安排，提高上市的积极性。
《通知》将为境内企业利用国际资本市场实现发展提供更广阔的空间。田利辉认为，这能够推动制度型开放，对接国际规则，更好开展跨境监管协作，降低企业“双重合规”成本；有助于引入长期外资，分散内资风险，促进双向资本流动宏源证券，增强市场韧性；还可以促进离岸人民币市场建设，提升汇率定价权，助力人民币国际化。未来，需在风险可控前提下，持续优化政策细节，使开放红利转化为经济高质量发展的澎湃动能。
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